Статья - Невские Новости - Дополнительная ответственность за прибывших в Россию иностранцев ляжет на приглашающую сторону

Новость от 29.06.2018

На сегодняшний день Федеральный закон №115 от 25.02.2002 подразумевает, что приглашающая сторона обязана озадачиться гарантией материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного визового иностранного гражданина. В случае нарушения этих гарантий, статьей 18.9 КоАП (п.1, п.5) предусмотрены штрафы. Тем не менее, власти посчитали такую меру недостаточной в этом вопросе.

По информации предоставленной Правительством, только в 2017 году было обнаружено и пресечено более 136 000 правонарушений, которые были связаны с несоблюдением сроков и цели пребывания иностранного гражданина в России. В связи с этим, Госдума РФ во втором чтении приняла законопроект, обязывающий приглашающую сторону поспособствовать своевременному выезду иностранца из страны и соблюдению им цели въезда в Российскую Федерацию. Данная инициатива, по мнению депутатов, поможет снизить число нелегально пребывающих иностранных граждан в стране.

Как будет реализована данная инициатива еще не ясно. В законопроекте говорится, что порядок и перечень мер будет установлен Правительством РФ уже после принятия законопроекта. Соответственно, каким образом физическое лицо в качестве приглашающей стороны должно будет отслеживать, чтобы приглашённый иностранец-«турист» соблюдал цель своей поездки, пока остается загадкой.

Дмитрий Коваленко, представитель Школы Миграционных Специалистов Санкт-Петербурга,считает, что уже сейчас можно сказать о неизбежном повышении ответственности приглашающей стороны. С его слов, параллельно с Советом Госдумы уже принимается законопроект по изменению статьи 18.9 КоАП относительно размера штрафов за нарушение обсуждаемой инициативы.

Административные штрафы предлагается установить в следующих размерах:

• 2 000 – 4 000 руб. для граждан;

• 45 000 – 50 000 руб. для должностных лиц;
• 400 000 – 500 000 руб. для юридических лиц.

На данный момент оба законопроекта приняты во втором чтении и вносятся на рассмотрение в третьем чтении, после чего останется только этап его рассмотрения Советом Федерации и подписание документа Президентом страны.

Таким образом, уже в ближайшее время, всем работодателям и физическим лицам, приглашающим иностранцев в Россию с той или иной целью, нужно будет тщательно отслеживать все действия и перемещения гостей страны, а также проконтролировать их своевременный отъезд из нее.

НЕВСКИЕ НОВОСТИ попросили Дмитрия Коваленко подробнее рассказать о том, кто может являться приглашающей стороной для иностранца.

«Приглашающей стороной могут быть, например, органы государственной власти, благотворительные фонды и организации, юридические лица и физические лица. Приглашения также бывают разных типов, для рабочего - необходимо специальное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, для частного приглашения, скажем, от физического лица, никаких дополнительных разрешений не требуется», - рассказал он.

По его мнению, данный законопроект может снизить количество нелегально пребывающих иностранных граждан в стране, но все будет зависеть ещё и от перечня мер, которые установит Правительство РФ. Специалист полагает, что с большей вероятностью можно сказать, что добросовестные граждане и юридические лица и так будут соблюдать установленные правила, и, соответственно, на количество нелегально пребывающих это никак не повлияет. В свою очередь, существующие только на бумаге организации, созданные для привлечения нелегалов, продолжат свою деятельность и по-прежнему не будут нести за это ответственность, добавил он.

Также эксперт поделился, что скорее нужен метод, который будет контролировать весь процесс ещё на этапе оформления приглашения, нужна более тщательная проверка приглашающей стороны, чтобы фиктивным организациям изначально не выдавались приглашения.

«За счет этого можно будет сократить количество нелегально пребывающих иностранных граждан в стране. Сейчас, согласно КоАП статье 18.8, ответственность также возлагается и на самого иностранного гражданина. И нарушение правил въезда и режима пребывания иностранным гражданином влечет наложение на него административного штрафа с выдворением с территории РФ или без него. Но считается, что приглашающая сторона более сознательна и больше знает закон, чем новоприбывший гражданин другой страны», - заключил Дмитрий Коваленко.

СПРАВКА:

Понятие «приглашающая» и «принимающая»  сторона не являются тождественными. Принимающая сторона – это лицо, у которого иностранец зарегистрирован по месту проживания или осуществления своей трудовой деятельности. Приглашающая и принимающая сторона у иностранного гражданина могут быть одним и тем же лицом, или различаться. В свою очередь,  безвизовые иностранные граждане вообще не имеют приглашающей стороны.